СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КИЕВА. ГОРОДСКОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И ХОЗЯЙСТВО
Воссоединение Правобережной Украины с Россией в конце XVIII в. и превращение Киева в административный центр новосозданной на Правобережной Украине губернии, а с 1832 года — Киевского генерал-губернаторства, в состав которого входили Киевская, Подольская и Волынская губернии, положительно повлияли на экономическое развитие города.
К концу первой четверти XIX в. в Киеве насчитывалось несколько небольших предприятий, на которых было занято свыше 800 рабочих{Закревский Н. В. Описание Киева, т. 1, ч. 2, с. 146.}. Действовали винокурни, водяные мельницы. Кроме частных, имелись также казенные магистратские и монастырские предприятия мануфактурного типа.
К казенным относились «Арсенал» и Киево-Межигорская фаянсовая фабрика, построенная в 1798—1801 гг. На «Арсенале» работали главным образом солдаты, получавшие незначительную денежную плату{Гуржій І. О. Зародження робітничого класу України (кінець XVIII — перша половина XIX ст.), с. 35, 141.}. Киево-Межигорская фабрика обеспечивалась рабочей силой за счет приписных крестьян казенных сел Новые Петровцы и Волки. На ней трудились более 150 человек. В 1805 году на фабрике изготовлено около 75 тыс. фаянсовых изделий (главным образом посуды).
С конца 30-х — начала 40-х годов XIX в. постепенно увеличивалось количество предприятий, принадлежавших купцам, богатым ремесленникам и крестьянам. В то же время начался процесс перерастания мануфактурной формы промышленности в фабрично-заводскую, основанную на машинной технике и вольнонаемном труде. В Киеве преобладали заводы, перерабатывавшие сельскохозяйственную продукцию и сырье: кожевенный — купца Серебренникова, сальных и восковых свечей — купцов Ходунова и Бубнова, стеариновый — купца Финке, паровая и вальцовая мельницы «Товарищества Киевской торговой мукомольной мельницы». Переработкой меда и производством пива занимались два предприятия, принадлежавшие Киево-Печерской лавре и немецкой подданной X. Марр.
Росло количество металлообрабатывающих предприятий. Наиболее крупным из них был чугунолитейный механический завод купцов Дегтяревых, введенный в действие в 1836 году, где производили оборудование для сахарных и спиртоводочных заводов (паровые двигатели, котлы, чаны и т. п.). Стоимость годовой продукции этого предприятия равнялась 75 тыс. руб. Производство велось на капиталистической основе — применялся наемный труд. Рабочие нанимались на год, на месяц, поденно{Там же, с. 41, 132.}.
Увеличивалось количество предприятий по производству строительных материалов — лесопилок (в т. ч. паровых, первая начала действовать в 1858 году) и кирпичных заводов, представлявших собой предприятия мануфактурного типа{Мельник Л. Г. Технічний переворот на Україні у XIX ст. К., 1972, с. 14, 23.}. К началу 60-х годов XIX в. в Киеве насчитывалось 11 кирпичных заводов. На одном из них, принадлежавшем Эйсману, в 1848 году трудилось 150 рабочих. Ежегодно здесь вырабатывали 3580 тыс. штук кирпича на сумму 98 тыс. руб. Крупными кирпичными заводами владели также киевские промышленники С. Терехов (годовая продукция двух его предприятий составляла 4700 тыс. штук кирпича на сумму 104 600 руб.{Киевский горгосархив, ф. 2, оп. 2, д. 434, лл. 120, 122.}) и Альберхтам (на его заводе ежегодно выпускали 800 тыс. штук кирпича на 17 600 руб.{Статистическое описание Киевской губернии, ч. 1. СПб., 1852, с. 122.}). Всего в середине XIX в. в городе насчитывалось 59 заводов и 14 фабрик, на которых было занято около 6 тыс. человек. Накануне реформы в Киеве производилось продукции на 2,3 млн. рублей{Черный Б. О. Материалы по рабочему вопросу в промышленности г. Киева (1914—1917 гг.). К., 1919, с. 19.}./96/
Контрактовый дом на Подоле. Фото конца XIX в.
Развитие промышленности сопровождалось усилением эксплуатации трудящихся. Здания предприятий не отвечали требованиям гигиены труда, что вело к развитию профессиональных заболеваний, а отсутствие техники безопасности — к росту производственного травматизма. Рабочий день, начинавшийся летом в четыре, а зимой в шесть часов утра, длился 13—15 часов. За тяжелый, изнурительный труд рабочие получали мизерную заработную плату. На кирпичном заводе Эйсмана им платили от 2 до 4 руб. в месяц, содержались они на скудных хозяйских харчах. На заводе Дегтяревых, при тех же условиях, оплата труда составляла: кузнеца — 6—10 руб., молотобойца — 3—5, токаря — 3—12 руб., разнорабочего — 2 руб. 50 коп. На заводе сальных свечей купца Ходунова рабочие получали в среднем около 5 руб. в месяц. Труд женщин и подростков оплачивался по значительно низшим расценкам. Так, если рабочий завода Ходунова получал в год 50—60 руб., то рабочие-подростки — 15 руб. (т. е. немногим больше рубля в месяц). Мужчине-поденщику на кожевенном заводе купца Серебренникова платили в день 30 коп., женщине-поденщице — 15 копеек. На эти деньги едва можно было прокормиться.
Реальная же заработная плата была еще ниже, поскольку часть ее на некоторых заводах выдавалась продуктами питания (причем худшего качества и по завышенным ценам) из магазинов, принадлежавших владельцам предприятий. Особенно ощутимо на зарплате рабочих отражались штрафы, которым они повсеместно подвергались. Так, в августе 1824 года на мастерового Киево-Межигорской фаянсовой фабрики Я. Богдана за «прогул» был наложен штраф в размере 5 руб., что составляло часть его годового заработка Заработной платы часто не хватало даже на пропитание. Рабочим приходилось брать деньги авансом, в результате чего они оказывались в долговой кабале у предпринимателей. Например, в 1829 году «долг» рабочих Киево-Межигорской фаянсовой фабрики составил 3,5 тыс. руб. при общей сумме месячного заработка всех рабочих около 500—600 рублей.
Широкое развитие получило в городе кустарно-ремесленное производство. В 1856 году насчитывалось 6048 ремесленников (среди них встречалось много выходцев из центральных губерний России, особенно маляров, печников и столяров), а также 200 извозчиков. По данным 1861 года, в городе действовали 1493 ремесленные мастерские{Там же, с. 48.}. Наиболее распространенными видами ремесел были сапожное, портняжное, кузнечное, кондитерское и другие.
Рост промышленного производства способствовал развитию торговли, расширению торговых связей Киева с другими городами страны. В 1825 году здесь насчитывалось 349 магазинов, 98 кабаков и 16 трактиров, в 1861 — 1057 магазинов, 24 харчевни, 21 колбасная, 29 винных погребов, 7 кондитерских и т. п.{Гуржій І. О. Розвиток товарного виробництва і торгівлі на Україні (з кінця XVII ст. до 1861 року). К., 1962, с. 50.} В городе было три гостиных двора. Ежегодно устраивалось семь ярмарок, имелось шесть базаров. Торговым центром по-прежнему оставался Подол. Здесь проходила самая большая ярмарка — Контрактовая, продолжавшаяся с 15 января по 1 февраля (названа так потому, что здесь составляли договоры — контракты на куплю-продажу различной продукции). На ярмарке продавали не только сельскохозяйственные и промышленные товары, но и имения; здесь же сдавали их в аренду, а также отдавали в залог вместе с крепостными. О масштабах торговых оборотов на Контрактовой ярмарке свидетельствуют такие данные: в 1830 году было предложено товаров на сумму 1 482 452 руб., продано — на сумму 626 876 руб., в 1856 году их предложено на 1485 020 руб., продано —на 869 362 руб.{Иконников В. С. Киев в 1654—1855 гг. К., 1904, с. 204.}Кроме того, из банковских контор поступало на ярмарки много денег наличными, с тем чтобы они были пущены в оборот. В последнее предреформенное пятилетие на Контрактовую ярмарку привозили денег наличными от 1300 тыс. до 4 млн. рублей{Гуржій І. О. Розвиток товарного виробництва і торгівлі на Україні (з кінця XVII ст. до 1861 року), с. 107—108.}.
Значительная часть продукции, производимой на предприятиях Киева, сбывалась вне города. Киевские купцы поддерживали торговые связи с петербургскими, московскими, а также с иностранными фирмами. В торговле хлебом и сахаром Киев со временем приобрел всероссийское значение. На 15 тыс. руб. ежегодно вывозилось стеариновых свечей. Спросом пользовались за границей и изделия Киево-Межигорской фаянсовой фабрики. Возросло значение Киева как посредника во внешней торговле. Сюда приезжало много купцов из Пруссии, Франции, Англии и других стран.
Развитие промышленности и торговли способствовало созданию в городе кредитных учреждений для проведения финансовых операций. В феврале 1840 года здесь /97/открыли контору Государственного коммерческого банка. В 1852 году ее капитал составлял более 1 млн. руб.{Иконников В. С. Киев в 1654—1855 гг., с. 334.} В 40-х годах XIX в. были открыты конторы по страхованию имущества, прибылей и капиталов.
По мере роста промышленности города и расширения его торговых связей увеличивалась потребность в транспорте, в т. ч. водном.
В 1835 году в Киеве возникло первое акционерное пароходное общество. Ему принадлежало несколько пароходов. На них перевозились различные грузы, в т. ч. зерно, мука, ткани, строительные материалы для Киева и других городов Поднепровья. С 1858 года начало действовать «Товарищество пароходства по Днепру и его притокам», осуществлявшее перевозку грузов и пассажиров по Днепру, Припяти, Десне{Мельник Л. Г. Технічний переворот на Україні у XIX ст., с. 55—57.}.
Почту, которая давала значительную прибыль, на условиях подряда в начале XIX в. держал богатый киевский купец Киселевский. Связь между Киевом и Петербургом, а также другими крупными центрами страны осуществлялась конной почтой. В 1835 году Киселевский согласно разрешению высшей администрации основал «Контору дилижансов» для перевозки пассажиров. Первые дилижансы из Киева отправились в июне 1835 года. Они курсировали дважды в неделю. Билет до Москвы стоил от 75 до 125 руб., до Петербурга — от 125 до 215 руб. Этим транспортом могли пользоваться только зажиточные люди.
К середине XIX в. Киев стал одним из крупнейших городов Российской империи. Население его увеличивалось в основном за счет обнищавшей крестьянской бедноты, искавшей здесь работу. Значительную часть киевского населения составляли люди, временно проживавшие в городе. Ежегодно сюда приходило на заработки около 7 тыс. человек. Численность войск, находившихся в летнем лагере около Киева, составляла более 30 тыс., богомольцев прибывало в Киев от 50 до 80 тыс., кроме того, через Киев проходили и останавливались здесь на некоторое время крупные воинские части (более 60 тыс. человек). Для составления контрактов ежегодно приезжало около 10 тыс. дворян и купцов{Статистическое описание Киевской губернии, ч. 1, с. 344—356.}.
Коренных жителей в 1861 году насчитывалось 70 590 человек, в т. ч. 19 962 мещанина, 8433 ремесленника, 3297 государственных крестьян, 2712 временнообязанных крестьян, 412 работных людей, 7427 дворян, 1388 купцов{Гуршій І. О. Розвиток товарного виробництва і торгівлі на Україні (з кінця XVII ст. до 1861 року), с. 136.}.
Расширение в городе промышленного производства и торговли способствовало отрыву мещан от земли. В земледелии из всех киевских мещан были заняты всего 150 семейств.
С развитием капитализма продолжал изменяться социальный состав населения города — возрос удельный вес рабочих, начала выделяться торгово-промышленная буржуазия.
После освобождения Правобережной Украины из-под власти шляхетской Польши царское правительство в целях укрепления самодержавно-крепостнических порядков предоставило местным эксплуататорским сословиям ряд привилегий. В 1802 году Киеву было подтверждено право на самоуправление. Это стимулировало развитие ремесленного производства, внешней и внутренней торговли. Мещане освобождались от обязательной военной службы, получали право беспошлинной торговли, им разрешалось производить и продавать водку{Каманин И. Последние годы самоуправления Киева по магдебургскому праву. К., 1888, с. 3.}.
Руководство хозяйственной жизнью города осуществлял магистрат. Возглавлял его войт, избиравшийся пожизненно. Другие руководящие должности занимали первые богачи Киева. Магистрат имел свой бюджет, который состоял из поступлений от винного откупа, процентов с капиталов, предоставлявшихся купцам и мещанам в кредит, сборов с торговых заведений, с днепровских перевозов и подчиненных магистрату предприятий. Однако затраты весьма часто превышали прибыли. Значительная часть средств расходовалась на содержание стражи, охранявшей город, копной почты, ремонт дорог и т. д.
Почти до конца XVIII в. Киев был пограничным городом, и царское правительство заботилось прежде всего о превращении его в важный военно-стратегический укрепленный пункт. В мае 1810 года к югу от Печерска началось строительство Зверинецкого укрепления. К работе привлекли более 6 тыс. солдат и крестьян{Український народ у Вітчизняній війні 1812 року, Збірник документів. К., 1948, с. 62—65.}. В 1831 году развернулось строительство Новой Печерской крепости. Вплоть до 50-х годов XIX в. возводились военные укрепления, часть из которых сохранилась до нашего времени. Осуществлялось и хозяйственное строительство; правда, в начале XIX в. масштабы его резко сократились из-за угрозы нападения наполеоновской Франции на Россию, особенно возросшей в 1810—1811 гг. Всего в Киеве в начале XIX в. насчитывалось 83 каменных здания (не считая лавры), из которых частных жилых домов имелось 12; деревянных строений было 2692, из них частных — 2672.
Цепной мост через Днепр. Фото конца XIX в.
В июле 1811 года город постигло стихийное бедствие — на Подоле вспыхнул огромный пожар. Поскольку здесь преобладали деревянные дома, а сухая погода и ветер способствовали распространению огня, вскоре пламя охватило весь Подол. Пожар длился три дня и уничтожил более 2 тыс. построек, в т. ч. ратушу, 12 церквей, 3 монастыря: Братский, Петропавловский и Фроловский. Тысячи людей лишились жилищ и имущества. Восстановление Подола было делом нелегким. Цены на лес в связи с пожаром резко возросли. Магистрат не нашел средств для оказания помощи погорельцам. Киевский губернатор просил правительство предоста-/98/вить пострадавшим кредит на 10 лет в сумме 790 тыс. руб. Рассмотрев это ходатайство, Александр I выделил только 12 850 руб., в то время как на восстановление Братского монастыря он ассигновал 200 тыс. рублей{Иконников В. С. Киев в 1654—1855 гг., с. 89.}.
Уже в начале века все три части Киева слились в единое целое. Территория Верхнего и Нижнего города составляла более 4,5 тыс. десятин. Город делился на четыре административные части: Старый Киев, Печерск, Подол и Плоская слобода.
В течение первой половины XIX в. с городом слились предместья Куреневка, Зверинец, Шулявка и др. Наиболее заселенным был Подол. Тут жили главным образом мещане и купцы, в прибрежной полосе селились ремесленники и рабочие.
В 1812 году под руководством архитектора В. И. Гесте были проведены большие работы по благоустройству города. На Подоле вместо кривых, узеньких улочек прокладывались широкие и прямые улицы, которые шли параллельно и перпендикулярно берегу Днепра. Значительно расширена Контрактовая площадь, где стоял дом магистрата. Но огромные материальные и человеческие потери, понесенные Россией в период Отечественной войны 1812 года, задержали хозяйственное строительство в стране вообще и в Киеве в частности. Лишь с 1816—1818 гг. застройка Подола и других районов города велась более интенсивно. В этот период сооружено несколько каменных домов на Печерске, начавшем постепенно превращаться в административный и военный центр Киева.
Мало внимания уделялось местными органами власти городскому хозяйству. Члены магистрата заботились лишь о своем обогащении. Так, в 1821 году при расследовании жалобы мещанина В. Кравченко, поданной в Сенат, после многочисленных проверок и ревизий была обнаружена растрата денег магистрата в сумме 1400 тыс. руб.{Каманин И. Последние годы самоуправления Киева по магдебургскому праву, с. 66, 67.} Большинство его членов предстало перед судом.
В 1835 году в Киеве было ликвидировано самоуправление по магдебургскому праву. Вместо магистрата создали городскую думу, во главе которой стоял городской голова, избиравшийся на три года.
В 1833 году царь издал указ, согласно которому купцы города освобождались на три года от государственных налогов. Тогда же дворянская и купеческая верхушка получила право на застройку Кловского урочища и Липок. Особенно интенсивно застраивался Крещатик, постепенно приобретавший значение центральной улицы города. Поскольку одним из первых здесь было сооружено здание Киевского театра, улица некоторое время носила название Театральной. В 1840 году заложен Университетский (теперь им. Т. Г. Шевченко) бульвар.
В 1837 году утвержден новый проект застройки Киева, разработанный талантливым русским архитектором В. И. Беретти. На Крещатике начали сооружать двух- и трехэтажные каменные дома с магазинами и мастерскими. Интенсивно велось строительство и в районе, где ныне находится здание университета. Застраивался Подол, прокладывались новые улицы, которые связывали между собой отдельные части города. В связи с разливами Днепра часть населения Подола, страдавшая от наводнений, начала переселяться на окраины, в частности на Лукьяновку, а также в районы современной улицы Мельникова и Кирилловского монастыря.
По проекту инженера Карла де Виньеля в течение 1848—1853 гг. напротив Аскольдовой могилы был построен Цепной мост длиной 730 метров. По проектам инженера С. С. Бобрищева-Пушкина сооружен спуск к мосту и проложено Брест-Литовское шоссе. В 1856 году пролояшли дорогу от Наводницкой пристани к Киево-Выдубицкому монастырю.
Больше половины киевских улиц оставались незамещенными, не говоря уже о переулках. Осенью и весной даже в Липках стояли лужи и грязь, а летом, в зной, на улицах Киева поднимались тучи пыли.
На протяжении 10 лет (с 1839 по 1849 год) велись работы по благоустройству Александровского (теперь Владимирского) спуска и Михайловской горы. На верхней части горы распланировали две террасы, с которых открывался чудесный вид на Днепр. С 1832 по 1848 год были уничтожены почти все валы, которые окружали старый Киев. Именно тогда проложены новые улицы — Владимирская, Житомирская и др. В 1839 году началась застройка улицы Александровской (теперь Кирова и Жданова), которая связывала Печерск с Подолом.
Работы по благоустройству Киева в первой половине XIX в. проводились в основном в районах, заселенных привилегированными сословнями. Городская знать жила в просторных домах, в т. ч. каменных, сооружавшихся, особенно в центре города, по лучшим проектам. На Печерске выросли каменные и деревянные особняки буржуазии и аристократии.
Трудовой люд, представлявший собой эксплуатируемую, лишенную человеческих прав часть городского общества, ютился на окраинах Киева в убогих лачугах./99/
В городе не хватало пригодной для питья воды. Водопровод отсутствовал, местные власти мало заботились о санитарном состоянии города, особенно его окраин, где жила беднота. Вследствие этого частыми были эпидемии. Так, с 1802 по 1826 год четыре раза свирепствовала оспа, а с 1830 по 1855 год неоднократно вспыхивали эпидемии холеры. Только в 1847 году от холеры умерли 990 человек, а в 1853 — 813. В отдельные годы смертность превышала рождаемость.
Медицинскую помощь населению оказывали частные врачи. Работали три больницы, в т. ч. городская, открытая в 1805 году на общественные средства.